解讀電氣消防安全檢測的*要性

電氣消防安全檢測是根據電氣設施在運行過程中熱輻射 、聲發射、電磁發射等現代物理學現象，采用國際先進的高新技術儀器、設備，結合傳統的檢查方法對電氣設施進行全方位的量化監測。從而更加*面、科學、準確在反映電氣火災隱患的存在、危險程度及其準確位置，并及時提出相應整改措施，從而消除隱患，避免電氣火災事故的發生。

  電氣化作為社會進步的標志，各種電氣設施越來越多地步入國民經濟和人民生活的各個領域。同時它也因各種原因誘發了大量的火災隱患，其造成的人員傷亡及經濟損失觸目驚心！而電氣火災隱患具有一定的“隱蔽性”、“潛伏期“，肉眼檢查往往難以發現。對于非專業的普通人來說，很難意識到并正確檢測電氣設備是否存在過熱、老化、破損等情況。因此根據電氣火災的規律和特點，有針對性地推廣應用一系列主動防范技術，尤其是一些高科技技術，可以大大提高防控電氣火災的能力。這就迫切需要建立一套科學、準確、可操作的電氣消防安全檢測方法、手段和法規并成立相應的專業檢測機構。電氣消防安全檢測作為社會發展的需要，顯示出其在現代消防工作中不可替代的作用。

  電檢在西方經濟發達國家已有幾十年的歷史，其技術法規已相當完善，在我國電檢行業才剛剛起步，基于此，我們參考了發達國家的相關經驗，引進了具有*際先進水平的檢測儀器和設備，通過對電氣設施等進行全方位的量化監測，并全面、準確地反映電氣火災隱患的準確位置，把傳統的檢查工作提升到一個新的科學高度。做到了查明電氣火災隱患的科學化、圖譜化、數據化，這是科技進步的成果。

  作為新生行業，在倍受關注的同時，新生電氣消防安全檢測公司也存在許多值得探討的熱點問題。

1.電氣消防安全檢測公司產生的現實條件：

近十年來，電氣火災的發生率一直居高不下，甚至呈上升趨勢(如下表所示)。社會的發展需要有一個能夠提供電氣消防安全情況檢測服務的單位，以盡早發現電氣方面存在的不安全因素，及早提醒業主單位進行改正，從而有效地避免和減少電氣火災的發生 。

2.電氣消防安全檢測公司產生產生的法律條件

《消防法》第十六規定：對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；第二十七條規定：電器產品、燃氣用具的質量必須符合國家標準或行業標準，電器產品、燃氣用具的安裝、使用和線路、管路的設計、敷設必須符合國家有關消防安全技術規定。這就需要有一個中介機構進行中介檢測服務從而為電氣消防安全檢測公司的產生提供了法律保證。

3.電氣消防安全檢測工作現狀及存在問題分析

電氣消防安全檢測工作順應了當前社會發展的急切需要，具有特別重要的現實意義。作為新產業的電氣消防安全檢測公司其現狀分析如下：

(1)公司的發展處于初級階段或觀望階段。還只是一些敢吃螃蟹的人在注冊電氣消防安全檢測公司，一個省乃至一個地區也只有一兩個企業在躡手躡腳的開展工作，大部分人還認為這只是一塊誘人的面包，沒有進入的必要。也有人認為，國家的政策尚不明朗，貿然進入有較大的經營風險，因此不敢涉足。

(2)國家的管理處在一個無序階段。電氣消防安全檢測公司只要到工商行政管理局辦理一個公司登記就可以即時開業，不需要任何的職業培訓和技術審核，這種管理現狀不利于保護被檢測單位的利益。由于電氣消防安全檢測公司檢測技術力量薄弱，導致被檢測單位存在的電氣消防安全隱患檢測不出來，花了錢而未取得實際效果；同時，這也是造成現有電氣消防安全檢測公司檢測技術力量莨莠不齊、公司整體素質不高的一個主要原因。

(3)業務的承接還處在一個行政扶持階段。電氣消防安全檢測公司承接業務還主要依賴消防部門的行政影響力，離不開行政支持。電氣消防安全檢測業務還不具備完全市場化的條件。

(4)電氣消防安全檢測還缺乏相應的技術檢驗規程。雖然電氣消防安全檢測業務開展得還不錯，但一個場所或一個單位的電氣消防安全是否符合消防安全要求，還沒有一個地方標準或一個國家標準可供參照，電氣消防安全檢測的判定還處在一個隨意性階段。

4.規范和加強電氣消防安全檢測市場的幾點建議

作為一個新興產業，電氣消防安全檢測公司還存在著許多尚待改進的地方。結合筆者的工作經驗及當前的社會實際，其認為應從以下幾個方面進行完善：

（1）國家應該抓緊制定和完善相應的消防法規及規章，以建立健全電氣消防安全檢測市場

（2）在消防法規中進一步明確電氣工程應該進行電氣消防安全檢測，為電氣消防安全檢測工作提供更為確切的法律依據，使消防部門在日常執法監督工作中有可操作性。公安部和各省可以根據《消防法》的規定制定出具體的法規性規定，確立電氣消防安全檢測的合法性，規定電氣消防安全檢測的范圍。一方面，一旦國家法律法規做出明確規定，將有更多的有識之士和有實力的單位參與電氣消防安全檢測工作，從而最大限度地推動電氣消防安全檢測工作的發展，在發展電氣消防安全檢測工作的同時，最大限度地保障社會的消防安全。另一方面，公安消防機構在履行消防驗收及日常執法監督檢查工作時，也可以根據需要依法要求進行電氣消防安全檢測，為消防執法提供科學依據，做到公正執法，從而促進消防執法工作的健康發展，推動消防執法的改革進程：

（3）確定電氣消防安全檢測中介機構的法定職責和義務，以進一步規范電氣消防安全檢測中介機構的執業行為，處于法律的有效監督之下，也有利于更好地保護被檢測單位的合法權益。首先各電氣消防安全檢測中介機構在提供服務時，應嚴格遵守國家的相關法律法規，不得違法開展工作。這主要指企業的成立、業務承接、合同的簽訂及服務等均應符合國家的相關法律法規；其次各電氣消防安全檢測中介機構在提供服務時應嚴格遵守相關的技術規范規程要求，不得違規開展工作。這主要指其工作的項目、操作過程及結果判定應符合國家的相關技術規范規程規定；再次，各電氣消防安全檢測中介機構在提供服務時應公平、公正，發現問題應如實向業主單位提出，并提供合理的解決方案，為業主單位做好服務的同時，也給消防部門提供科學合理的依據，最后，各電氣消防安全檢測中介機構在提供服務時應遵循誠信原則，不得有任何欺詐行為，并積極采取各種可能的措施保證檢測工具的精確有效，從而切實保障檢測數據的科學可靠；

（4）確定電氣消防安全檢測工作的工作范圍，這既有利于公安消防機構和各電氣消防安全檢測中介機構正常開展工作，又能有效保障業主利益，避免不必要的投入，避免重復檢測。應從以下幾方面劃定電氣消防安全檢測工作的工作范圍：

a.新建建筑；

b.建筑電氣線路或設施改造、變更的已使用建筑；

c.達到檢測周期的已使用建筑；各種電氣線路和設施都有一定的壽命，根據這一規律，可以制定一個檢測周期，到期即要求進行檢測，從而有效保障電氣消防安全，最大限度地降低電氣火災發生的可能性；

5.確立公安消防機構對電氣消防安全檢測工作進行執法監督的法定地位。電氣消防安全檢測工作是消防工作的一項內容，其工作的開展理應得到消防工作的具體實施者公安消防機構的指導和監督。明確電氣消防安全檢測工作主管部門，是對電氣消防安全檢測工作實施依法管理和監督，將其納入法制軌道的前提。

6.電氣消防安全檢測檢驗技術規程亟待早日出臺電氣消防安全檢測檢驗技術規程是電氣消防安全檢測公司進行技術工作的執行判定依據。當前，一些省正在準備制定地方的檢測技術規程，但正式出臺的還沒有。要制定一部適用的檢測技術規程，必須做很多細致的工作。

(1)明確檢測對象。電氣系統包含的內容十分廣泛，只有明確了檢測對象，才能避免電氣消防安全檢測工作的盲目性，不至于把不屬于電氣消防安全檢測范圍的對象納入檢測工作。筆者認為電氣消防安全檢測的對象主要包括兩類：即電氣設備和電氣線路。電氣設備包括變配電設施、各用電設備及電氣控制裝置。電氣線路包括供配電線路、接地裝置及線路保護裝置與措施(例如穿管措施)；

(2)劃定檢測項目。在檢測對象的基礎上劃定不同檢測對象 的檢測項目。從實際出發，電氣安全事故并不僅僅包括消防安全這一項，其檢測項目應該有所屬限定性而不應是一個包羅萬象、無特定性的普適規范。電氣消防安全檢測的檢測項目應該只是和消防安全有關的項目。如電氣過熱、積熱不散、放電、絕緣或接地故障及保護措施缺失，都應該是檢測項目的重要內容；

(3)明確檢測方法、程序及工具，這是規范電氣消防安全檢測的一項重要內容。只有各檢測機構都按照規范規定的檢測方法、程序及工具開展工作，才能有效保障檢測結果的科學可靠。檢測方法可以分為直觀檢查和器具檢查。檢測工具應包括各種電工測量儀器和測量過熱或放電可能的專用設備；

(4)明確被檢測對象的規范化技術要求、檢測結果的比對判定方法。被檢測對象的規范化技術要求即電氣安裝的規范要求，將檢測結果與其比較，得出符合與否的結論，從而最終判定系統是否符合消防安全要求。進行判定時，應對不符合項進行劃分，一般劃分為一般缺陷和危急缺陷，檢測結果根據缺陷數量判定為合格、基本合格及不合格。

7.國家應該抓緊出臺相應的宏觀管理措施，以規范電氣消防安全檢測市場，使執法工作更具操作性

(1)規定電氣消防安全檢測公司的成立條件及成立程序。電氣消防安全檢測對減少和降低電氣火災有著重要的現實意義，因此，電氣消防安全檢測工作應該有其從業條件，并非是任何公司都可以開展。筆者認為，電氣消防安全檢測公司的基本成立條件應該是：公司人員必須掌握消防技術規范、檢測技術規程，必須熟練掌握檢測方法、檢測程序，會熟練使用檢測工具；公司必須有一定的民事責任承擔能力，必須有固定的營業場所及全套檢測裝備；成立程序應該先經公安消防機構培訓考試合格后報工商行政管理局和稅務局辦理相關手續；檢測機構進入檢測服務市場的強制性核準制度，即：具備計量認證資質、取得計量認證法定地位的機構，才能為社會提供檢測服務。

(2)建立培訓考核制度。電氣消防安全檢測公司取得從業資格后，每年應該由公安消防機構對其員工進行全面考核，對其設備進行檢查，綜合以上情況以判定公司是否具備繼續從業的條件；

(3)建立企業從業信用考評管理制度。對電氣消防安全檢測公司及其從業人員實行信用星級考評制度，進行動態管理，營造出爭先創星的良好氛圍；并出臺一系列鼓勵政策，以利信用考評管理制度的正常實施。

電氣消防安全檢測工作尚處在初級階段，其發展壯大還需要得到政府及社會各界人士的大力支持。我們相信，隨著這個朝陽產業的不斷發展，社會的整體消防安全狀況也將得到較大改觀。

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